濮科〔2017〕21号
濮阳市科学技术局
关于印发《2017年依法行政工作计划》的
通 知
机关各科室、局属各单位:
现将《濮阳市科学技术局2017年依法行政工作计划》印发给你们,请认真贯彻执行。
2017年4月5日
濮阳市科学技术局
2017年依法行政工作计划
根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(中发〔2015〕36号)和市委、市政府关于印发《濮阳市法治政府建设实施方案》(濮发〔2017〕2号),现制定我局2017年依法行政工作计划。
一、指导思想
2017年依法行政工作将全面贯彻落实党的十八大精神,着力服务我局中心工作,以服务型行政执法建设为抓手,认真贯彻实施《中华人民共和国科学技术进步法》、《促进科技成果转化法》等法律法规,推进本部门依法行政,着力行政机关“法定职责必须为、法无授权不可为”,搞好法制监督,狠抓制度落实,促进科技工作上台阶上水平,为促进我市科技工作又好又快发展提供法治支撑。
二、重点工作
(一)建立和落实领导干部带头学法制度。建立完善党组中心组学法用法制度,每年集中学习2次以上,形成领导带头学法用法的良好机制;局领导班子每年举办2期法治专题讲座;每年举办1期领导干部法治专题培训。利用周五学习时间,将部门法律学习与政治学习相结合,同安排,同部署,以学促用、以会代训,提高干部职工及执法人员的法治理论水平。落实行政首长负责制。
(二)认真办理科技部门涉法事务。突出服务重点,完善服务机制,及时、准确为重大行政决策、重大经济活动、重大建设项目、涉法合同谈判提供法律意见和法律服务。
(三)为科技部门依法科学民主决策搞好服务。贯彻执行重大行政决策程序规定、重大行政决策社会稳定风险评估机制、重大行政决策合法性审查等制度,逐步建立法律顾问制度,落实行政机关合同合法性审查制度,加强对行政机关合同履行情况的监督管理,为局党组和领导班子科学民主决策提供法律服务。
(四)全面落实行政执法责任制。贯彻实施《河南省行政执法条例》,树立服务型行政执法理念,落实行政裁量权基准制度、行政执法文书制度等,健全行政执法案卷评查制度,落实行政执法责任制。搞好部门联合执法,加强知识产权执法检查,及时查处投诉案件,保护知识产权权益人和消费者的合法权益,打击违法侵权行为,做到有案必查,有查必果,维护正常的经济秩序。加强违法侵权纠纷排查调处工作,及时解决行政争议,化解社会矛盾。按照调处责任,实施分级负责和首问负责制。对违法侵权纠纷排查调处不力,引发或者激化矛盾,或因措施不到位,工作不力,以致造成不良后果的,追究直接责任人的责任。开展行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度。
(五)做好行政执法资格管理工作。根据要求,做好2017年行政执法证件的换发工作,搞好行政执法案卷评查、行政执法投诉受理、行政执法专项检查、重大行政处罚备案等工作,加强行政执法监督。
(六)加强规范性文件监督管理。认真贯彻《河南省行政规范性文件管理办法》(省政府令第169号)精神,根据要求实行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度。搞好规范性文件备案审查工作,做好规范性文件的起草、审核、发布、备案工作。规范性文件草案要面向社会公开征求意见,以适当方式反馈意见采纳情况;涉及其他部门职责的,要充分听取部门的意见。对拟出台的规范性文件草案送审稿必须经市科技局政策法规科进行合法性审查,草案送审稿应当经局办公会议讨论通过。由政策法规科统一报市法制办正式文本一式五份、起草说明一式三份和制定依据一式三份,进行合法性审查。对未经合法性审查的一律不得出台。出台的规范性文件要按照《河南省行政规范性文件管理办法》和政府信息公开的要求和程序予以公布,规定时间内在濮阳科技之窗网站上发布。未公布的规范性文件不得作为行政管理的依据。做到有件必备,有错必纠,切实维护法制统一和政令畅通。否则,直接追究起草人所在科室或部门负责人及分管领导的责任。
(七)积极推进服务型行政执法建设工作。按照市政府安排部署,积极做好服务型行政执法建设,健全行政争议解决机制。严格按照法律法规规定程序和时限审理行政复议案件。加强行政应诉,推进行政调解工作。积极开展行政指导。
(八)加强法治宣传教育工作。利用《濮阳科技简报》、科技之窗网站、报纸等服务平台,加大科技法治宣传力度,加大相关政策、办事程序等政务信息的公开工作力度。坚持正面宣传教育为主,开展普法宣传、依法行政宣传教育工作。开展好“科技活动周”、“4.26”世界知识产权日、“12.4”全国法治宣传日等大型法治宣传教育活动,及时搞好法治信息平台的收集、梳理、报送、发布工作。
三、工作要求
(一)加强领导,提高认识。局机关、局属各单位要高度重视,落实行政首长负责制,认真学习领悟中央、省、市一系列法律法规条例,围绕中心,服务大局,切实将依法行政提上重要议事日程。
(二)转变作风,强化服务。机关各科室、局属各单位要根据各自肩负的工作任务,将依法行政贯穿社会主义核心价值观活动始终,将依法行政工作转到为群众服务上来。
(三)认真执行依法行政工作报告制度。按照依法行政工作计划安排,做好机关各科室、局属各单位各项依法行政工作,形成的资料及时完整归档,逐级报送审查汇总,按时向市政府汇报本部门依法行政工作情况。