濮阳市科学技术局

关于印发《濮阳市科学技术局2013年推进

服务型行政科技执法建设活动方案》的通知

机关各科室、局属各单位：

现将《濮阳市科学技术局2013年推进服务型行政科技执法建设活动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                               二〇一三年六月十三日

濮阳市科学技术局

2013年推进服务型行政科技执法建设活动

方  案

为持续开展“一创双优”活动，进一步做好我局推进服务型行政科技执法建设工作，为构建法治政府、服务型政府，助力濮阳赶超发展提供科技法制支撑，根据省市文件精神，结合《濮阳市依法行政工作领导小组办公室关于印发2013年全市推进服务型行政执法建设活动方案的通知》（濮依法行政领办［2013］7号）文件要求，对照实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

按照建设法治政府、服务型政府的要求，通过有计划、有步骤、有重点地推进服务型行政科技执法建设，改进行政科技执法工作，努力塑造严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的行政科技执法形象，为提升“四支国家级科技航母舰队”建设水平，推动科技工作赶超发展创造良好的法制环境。

二、活动内容

（一）加强制度建设与落实。在全局重点推行行政执法责任追究制度、重大行政处罚备案制度、行政执法投诉举报制度的贯彻落实。一是坚决贯彻落实行政执法责任追究制度。严格贯彻落实《河南省行政执法责任追究试行办法》，对滥用职权、徇私舞弊、失职渎职、行为粗暴等违法或者不适当的行为，加大行政执法责任追究的力度。要增强主动监督意识，由静态监督向动态监督转变，由有限监督向全面监督转变，维护执法过错责任追究制度的严肃性。二是及时制定重大行政处罚备案制度。根据我市最新重大行政处罚备案制度规定，制定出台我局行政处罚备案制度，明确行政处罚备案的范围、内容、程序、发现问题的处理，做到有章可循，有法可依。三是贯彻落实行政执法投诉举报制度。贯彻落实最新修订的《濮阳市行政执法投诉处理办法》，及时制定我局行政执法投诉处理办法，通过积极受理和办理投诉举办事项，及时发现和纠正各类违法或者不适当的行政执法行为，维护当事人的合法权益。

（二）创新行政科技执法宣传方式方法。6月份，按照全局推进服务型行政科技执法建设宣传月活动方案，主动开展内容健康向上的宣传活动。通过报纸、新闻媒介，创新方式方法，主动宣传推进服务型行政执法建设的内容、制度、措施和效果。提高领导干部和行政执法人员开展服务型行政执法建设的意识和能力。

（三）开展科技执法培训。一是积极参加全市各级服务型执法建设专题讲座、执法人员培训。二是适时举办知识产权、各类科技统计等科技执法培训班。

（四）发挥行政指导在科技执法中的重要作用。在科技计划项目管理、应急安全、职称评审、成果评定、高新技术企业评审、知识产权以及四支国家级科技航母舰队建设等事项中，及时（事项发生前15个工作日，特殊情况例外）采取提醒、示范、催告、建议、劝导等方式，指导行政管理相对人依法科技经营、依法办事，自觉履行法定义务，主动纠正违法行为，实现行政指导与严格执法相得益彰。要按照法律、法规、规章精神，向行政管理相对人提供法律、政策、安全、技术、信息等方面的科技帮助和服务。行政处罚实行事前提示、事中指导、事后回访制度，在做出处罚的同时，要针对违法事项向行政管理相对人分析违法的原因，帮助其制定改进措施，加强对当事人的指导；对行政管理相对人影响重大的行政处罚案件，政策法规科会同有关部门要进行回访，了解纠正违法行为的情况，督促自觉遵守法律法规。行政许可有效期届满之前，要通过电话、短信、文件等形式，向行政管理相对人进行提示、解释、告诫，促使其及时变更或者延续行政许可，履行法定义务，尽可能减少违法行为发生。要积极尝试发挥行政调解的作用，认真办理行政复议案件，切实做到“定纷止争、案结事了”。

三、活动要求

（一）提高思想认识。机关各科室、局属各单位要高度重视，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，将推进服务型行政科技执法建设作为推进依法行政的重要抓手，切实抓紧抓好，抓出成效。

（二）明确执法依据。机关各科室、局属各单位要根据本方案和业务要求，进一步细化工作措施，梳理服务类执法依据，明确本科室、本单位推进服务型行政科技执法建设的内容和范围，制定详实的方案，抓好组织实施工作，于6月25日前将方案报政策法规科。

（三）加强督导检查。实行定期与不定期抽查，通过督促检查，发现问题及时提请局党组研究解决。同时注意总结好的经验与做法，树立典型，示范引领，认真做好科技执法工作，确保我局推进服务型行政科技执法工作扎实有效进行。对在推进落实过程中，不配合或违反要求的单位或个人，将依照有关规定，提请局党组同意后，给予严肃处理。

（四）加强组织领导。为切实稳步开展2013年科技执法建设活动，市科技局成立“推进服务型行政科技执法建设活动”工作领导小组：

组  长：雷灯照   党组书记 、局长

副组长：蒋忠良   党组成员、副局长

成  员：刘广峰   办公室主任

        王群才   机关党总支专职副书记

        董贵民   政策法规科长

        李海军   发展计划与财务科长

        崔发奎   科技人才开发与成果科长

        孟令涛   产学研与国际合作科长

        郭向东   高新技术发展及产业化科长

        陈进方   农村科技科长

        李世想   社会发展科技科长

        张建军   市知识产权局副局长

        王彰奇   市科技情报研究所所长

        晁  阳   市科技服务中心主任

        张玉霞   市电子计算机开发中心主任

        孟庆臻   市化工研究所所长

领导小组下设办公室，办公室设在政策法规科，办公室主任由董贵民兼任。

二〇一三年六月十三日