| 序号：004 索引号：J0400--00500--2010--7429 公开形式：主动公开 公开时限：常年公开 |
| 发布日期：2010-03-02 |
濮阳市科学技术局
关于2009年工作总结及2010年
工作安排情况的报告
市政府:
2009年以来，市科技局全面落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，突出增强自主创新能力，深入实施以工兴市和科教兴濮战略，各项工作取得显著成绩。现将2009年工作完成情况及2010年的工作安排情况报告如下：
一、2009年以来科技工作的主要做法、成效和存在的问题
（一）目标完成情况
2009年市政府共向市科技局下达10 项工作目标，完成情况如下：
1.2009 年共安排科技计划项目100 项，完成目标的100% 。争取国家级、省级科技计划项目41 项，完成目标的178% 。争取上级资金数776 万元，完成目标的129% 。
2.濮阳市科技企业孵化器建设已被列入国家服务业引导资金项目，获得中央投资300万元支持。目前已完成建设用地规划证和国有土地使用权证的办理工作。积极培育创新型企业，国家级创新型试点企业1家，省级创新型企业2家，省级创新型试点企业7家，市级创新型试点企业3家。完成目标的500% 。
3.建设了濮阳市造纸工程技术研究中心、濮阳市橡胶助剂工程技术研究中心2个市级工程技术中心和濮阳市传染病预防控制重点实验室，完成目标的100% 。
4.组织重大专项科技攻关，实施重大专项6项、重大项目8项、重点项目36项。积极开展市院合作，引进科技成果20项。获得市级以上科技进步奖52项，其中省级以上12项，完成目标的104%。
5、积极开展科技下乡活动，实施新农村建设科技富民工程。建立和完善农村新型科技服务体系，培训提高型科技人才3200人次、普及型科技人才6.02万余人次，分别完成目标的106%、100%。2009年新认定、培育新农村建设科技示范乡（镇）3个，新农村建设科技示范村6个，分别完成目标的150%、100%。培育食用菌、畜牧养殖等特色区域优势产业，重点扶持了河南省科丰种业有限公司等12家科技型农业产业化龙头企业，完成目标的150%
6.2009年培育市级节能减排科技创新示范企业11家，完成目标的220% 。其中，上海华中药业有限公司等2家企业被评为河南省节能减排科技创新示范企业，完成目标的200% ；华龙区被国家科技部批准为国家可持续发展实验区、清丰县被省科技厅认定为省级可持续发展实验区，完成目标的100% 。
7.培育了市元光科技有限公司等2009年度知识产权优势企业3家，完成目标的150% 。截止9 月底，全市专利申请量为333件，预计年底能够完成450件的目标任务。
8.进一步完善行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政执法监督，严格实行行政执法责任制和执法过错责任追究制，完成了市政府确定的行政执法目标任务。在2009年市直行政执法部门行政执法情况调查评比中，我局在52个被评议部门中群众“总体满意度评价”得票最高，位居第一名。
9.深入推行政务公开，社会满意率达到80%以上；行政审批窗口做到“四到位”，审批服务按时办结率100%，即办率80%以上。达到或超过了目标要求。
10.局领导班子成员严格遵守廉洁自律有关规定，无违法违纪问题发生，机关工作人员无违法违纪问题发生，党风廉政建设工作成效显著。
（二）主要做法和成效
1.加快科技创新，促进产业发展
①全面贯彻落实全省加快科技创新促进产业发展会议和全省自主创新体系建设大会精神。筹备召开了全市加快科技创新促进产业发展会议，出台了《中共濮阳市委、濮阳市人民政府关于加快科技创新促进产业发展的意见》。
②突出战略重点，科学安排2009 年科技发展计划。共安排科技计划项目100项。其中：重大科技专项计划项目6项，创新能力及服务平台计划8项，科技人才开发计划项目5项，科技成果转化计划项目10项，应用研究开发计划项目69项，其他专项计划项目2项。项目达产后预计实现年销售收入45.8亿、利税4.26亿，出口创汇790万元，安排5600人就业，培养专业技术人才216人，培训农民5万人，申报专利54项，引进新品种20个，审定新品种3个，转化科技成果16项，发表科研论文8篇。
③实施重大科技专项，发展高新技术产业。围绕国民经济和社会发展的重大技术需求，统筹、整合科技资源，开展重大科技攻关，获得一批具有自主知识产权的核心技术和产品，通过局部突破，实现科技跨越发展。濮耐股份承担的市重大科技专项陶瓷棒复合透气砖关键技术研究及其产业化项目，在陶瓷棒的研制和陶瓷棒复合透气砖的结构设计方面实现重大技术突破，该技术填补了国内空白，荣获河南省科技进步二等奖，陶瓷棒复合透气砖被认定为国家重点新产品。截至2009年10月份，濮耐股份透气砖相关产品共获得专利13项，其中发明专利2项。预计2009年透气砖类产品销售额将达到3亿元，实现利润8200万元。濮阳惠成化工有限公司研制的芴类、噻吩类光电材料中间体是未来的节能环保型照明领域OLED的发光材料。该项目通过近一年的研究，产品质量达到稳定状态，经过瑞典查尔斯大学、清华大学、中国科学院等国内外知名研究机构和国外知名公司应用，具有亮度高、发光效率高的特点。该项目完成后将形成年产1.5吨的规模，实现年销售收入1600万元，利税300万元。河南宏业化工有限公司的强力还原粉研究开发项目。经过一年来的工艺开发，主要关键工艺技术已取得重大突破，强力还原粉产品性能优良，还原剥色更迅速、更彻底，其技术水品已经超过国际水平。目前该产品市场销售稳步提升，市场占有率已达到10%。该项目实施以来已安排新增就业人员21人，累计实现销售收入680万元，累计出口创汇50万美元，经济和社会效益良好。
截至10月低，我市高新技术产业总产值104.6亿元，工业增加值38.6亿元，销售收入98.2亿元，利税19.1亿元，创汇1.2万美元。预计2009年我市高新技术产业总产值133.2亿元，同比增长19%，规模以上工业增加值40.34亿元，同比增长19%，销售收入117.8亿元，同比增长12%，利税22.9亿元，同比增长7%。
④积极筹建市科技企业孵化器。市科技企业孵化器是中央拉动内需、市政府重点建设的项目，占地36亩，设计有8500平方米的科技创业服务楼，1.5万平方米的科技孵化楼。将建设公共研究开发中心、信息网络服务中心、投融资服务中心、多种中介服务中心、成果转化服务中心、办公及公用服务设施和标准厂房。科技企业孵化器建成后，在一个孵化器内，可以孵化规模以上企业186家，高新技术产业产值达到5.58亿元，为社会提供9300个就业岗位。目前，已办理了《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《科技企业孵化器修建性详细规划》，2#科技孵化楼的《建设工程项目许可证》等建设文件，即可进行招投标。
⑤加强企业的自主创新能力建设。2009年，濮阳濮耐高温材料（集团）股份有限公司被认定为国家级创新型试点企业，中油特种车辆有限公司等2家企业被认定为省级创新型企业，信宇石油机械化工有限公司等7家企业被认定为省级创新型试点企业，濮阳惠成化工有限公司等3家企业被认定为濮阳市创新型示范企业。新建濮阳市橡胶助剂工程技术研究中心、濮阳市造纸工程技术研究中心，全市市级以上工程技术研究中心达到15家。依托濮阳蔚林化工股份有限公司建设的濮阳市橡胶助剂技术工程中心主要对橡胶助剂绿色产品、节能减排清洁生产技术，特别是对困扰行业发展的助剂废水处理技术进行研究开发，对保护社会环境，提高综合生产能力意义重大。
2.全面实施新农村建设科技富民工程
①建设高标准的农业高新技术示范园区，充分发挥示范园区的示范推广作用。在现有90个农业园区的基础上，筛选了濮阳高新农业技术试验示范园区、清丰县农业高新技术示范园、濮阳市华龙区农业科技推广中心等6个园区进行重点扶持，其中对濮阳高新农业技术试验示范园在新一轮承包的基础上，投资50万元进行改造，提高园区的品位和档次，使其成为我市的亮点和对外窗口，目前园区改造工作正按计划有序进行，力争年底前全部完工。按照“引进、研究、开发、培训、推广一体化”的思路，精心组织科技人员不断开展科技攻关，引进试验成功了一批新品种40个、新技术6项、新模式3个，并在全市大面积示范推广，有力地促进了我市农业新技术、新品种的更新换代。
②支持良种选育、生物饲料等关键共性技术开发与示范，促进产业和区域的整体技术水平提高，提升农产品的核心竞争力。对市农科所、河南科丰种业有限公司等12家单位和企业承担的粮食作物新品种的选育研究、濮阳县五星种业有限公司承担的彩色小麦良种繁育及产业开发给予重点支持。今夏我市小麦种植320.8万亩，亩产467.6公斤，良种占播种面积的98%以上。支持濮阳市全力食业有限公司、河南省科迪饲料技术有限公司等5家企业开展高效低耗生态饲料开发示范与推广。其中濮阳市全力食业有限公司承担的肉禽安全高效饲料配制技术及樱桃谷鸭小区无公害养殖技术研究，新设樱桃谷鸭无公害标准化规模养殖小区示范点120个，开发生产无公害樱桃谷鸭全价颗粒配合饲料新产品9个，推广配合饲料12万多吨，带动3000多名农民就业，促进了农民增收，取得了显著的社会经济效益。
③加大对农业科技龙头企业的支持力度。重点扶持了光明密度板制品有限公司等12家科技型农业产业化龙头企业，提高农产品加工能力和竞争能力。市光明密度板制品有限公司，以靠科技创新，不断提高产品竞争力，其高密度板在全省同行业市场占有率达10%、在国内同行业市场占有率达3.2%。是中国纤维板制造企业50强，名列第26位。
④完善农村科技服务体系。一是进一步加大了科技服务进村入户工程实施力度。进一步完善了农业视频数据库和畜禽养殖专家系统、户户通科技短信平台信息采编系统，升级了户户通服务平台；完善拓展科技信息村村通平台，增加了农用生产资料数据库等五大数据库和本地信息，实现了与农业部数据的直接对接。二是进一步加强濮阳市科技信息辐射中心的建设。新培育科技信息辐射中心9家，至目前全市科技信息辐射中心已经达30家，基本覆盖了全市农村所有区域。三是搞好返乡农民工的科技培训工作，为返乡农民工搭建再就业平台。充分利用濮阳农业科学研究所等3个培训基地、濮阳市科技服务中心等8个示范单位和各县（区）培训学校，举办各类培训班78期，培训提高型科技人才3200人次、普及型科技人才6.02万余人次。
⑤继续培育食用菌、畜禽养殖等区域特色产业。一是结合国家和省农业科技成果转化资金专项计划的实施，有针对性地遴选了5项与区域特色优势产业和新农村建设关联度高、对农民增收致富带动能力强的农业科技成果和先进适用技术，在实施区域内加速转化推广应用，提高产业开发综合效益。二是通过实施食用菌产业化技术开发、15万亩绿色优质稻米标准化生产技术开发等一批特色产业开发重点项目，进一步发展壮大食用菌、畜禽养殖等区域特色产业。尤其是白灵菇种植独树一帜，已发展成为我国最大、最有竞争力的生产基地。2009年新增食用菌种植面积150万平方米，食用菌种植总面积达到560万平方米，预计年产菇12万吨，综合产值达到11.6亿元。
⑥继续实施科技富民强县工程。加强对科技富民强县专项行动试点的实施，重点支持了20万头肉牛高效养殖及深加工技术研究与开发项目。引进开发和推广肉牛新品种6个、新技术12项，肉牛养殖产值达到5亿元，肉牛养殖户户均增收1万元以上，辐射区农民增收20%以上。把肉牛产业培育成了优势特色支柱产业和农村经济新的增长点。
⑦实施新农村建设科技示范工程。进一步对我市新农村建设科技示范村、乡（镇）的认定和管理工作进行规范。2009年新认定、培育新农村建设科技示范乡（镇）3个，示范村6个。到目前，全市共有省级科技示范村2个，市级科技示范镇5个、市级科技示范村12个，这些科技示范村、乡（镇）的建设，为引领全市新农村建设树立了示范样板。
3.实施科技惠民科技工程
①以提高人民群众生命质量和改善生活环境为宗旨，开展疫病防治、生产安全、食品安全、水污染与生态修复、防震减灾等科技攻关与应用技术示范。濮阳市上海化中药业有限公司承担的年产200万瓶环磷腺苷葡胺葡萄糖注射液项目是我省最大的注射液生产项目，把“三废处理”列在首要位置，主辅料均属无毒，属于低污染、低能耗的环保项目。目前，该项目已进入后期准备阶段，明年上半年将全部完成，并正式投产。濮阳市园林绿化处承担的城市污泥堆肥处理技术研究，把园林绿化废弃物和市政污泥变废为宝，探索出一条园林绿化废弃物和市政污泥循环利用的新模式。2009年已收集园林废弃枝叶500方，收集市政污泥300方，生产生物有机肥400多吨。
②实施节能减排技术示范工程。先后出台了《濮阳市节能减排科技工程实施方案》、《濮阳市节能减排科技创新示范企业认定和管理办法》等政策文件，强力推进节能减排。濮阳市明锐建筑节能技术有限公司承担的居住建筑节能减排新技术应用示范与推广项目，以中原油田滨河小区、山东省聊城市金柱水城华府小区为新技术推广载体，示范应用了新型墙材保温体系、太阳能与建筑一体化、模块化同层排水节水系统等节能减排新技术。目前，该项目已申请专利25项，其中发明专利8项，实用新型专利17项，形成了新的技术产品体系。2009年9月，山东省聊城市金柱水城华府小区被CHC全国高科技节能减排促进中心授予“节能减排示范项目单位”。
③实施可持续发展战略。4月，华龙区被国家科技部批准为国家可持续发展实验区（国科发社〔2009〕139号），成为本批次河南省唯一获此殊荣的市（县、区）。3月，清丰县被省科技厅确认为省级可持续发展实验区（豫科社[2009]2号）。
④实施科普传播工程。一是认真组织开展了2009年科技活动周。组织50多支科技服务队，在全市五县二区200多个服务点，开展了科技下乡活动。举办各类技术培训班200余期，开展现场咨询和企业技术指导50场，散发各种资料和科技书籍12万份，培训人员2万多人次。举办了科技宣传一条街活动。共设立展台、咨询台212个，摆放展板420块，散发各类科普宣传资料60000余份，受惠群众达1万余人次。组织了科普进社区、进校园活动。分别深入清华小区等生活小区和部分中小学，开展以“贴近实际、贴近生活、科普伴你行”为主题的科普进社区、进校园活动，散发科普宣传资料1万余册，展出科普宣传版面400块次。二是充分发挥各类媒体作用，加大科技普及和宣传力度。编发《濮阳日报•科技之光》专版50期；制作播放“龙乡科技”电视专题片52 期，播出105次；制作“科技之声”广播专题节目282 期。濮阳科技之窗、濮阳市知识产权网、濮阳市科技成果网、中国濮阳特种玻璃及电光源产业信息网、中国中部食用菌信息网、科技信息户户通网站等科技网站共发布科技信息9097条。
4.实施知识产权战略
一是开展知识产权宣传活动，组织开展了“3•
5.认真组织开展企业服务年活动
成立了濮阳市科技系统企业服务年活动领导小组，出台了《关于积极开展企业服务年活动工作的实施意见》，认真组织开展企业服务年活动，取得了显著成绩。6月，在濮阳市机关效能建设优化经济发展环境暨政风行风工作会议上，市科技局荣获濮阳市服务企业优秀单位。
①加强调查研究，开展难题征集活动。一方面由局长、副局长带队，分成3个小组先后深入到濮阳蔚林化工股份有限公司等96家企业进行调研，通过实地察看、座谈、填报调查表格等形式，了解企业对技术、人才、信息等方面的需求。另一方面通过座谈会、在网站开通“企事业技术难题征集”专栏等方式，开展技术难题征集活动，征集到企事业技术难题120多项。
②提高企业自主创新能力，加快科技成果转化。一是建设了濮阳市大型科研仪器协作共享网站平台。充分利用现代信息技术，以大型科学仪器共享服务为核心，对濮阳市现有大型科学仪器及其相关的资源进行整合和共享建设。入网仪器111台，价值1798万元。该平台逐步克服我市大型科学仪器总量不足、重复购置、投入分散、布局不合理、利用率低下等问题，形成覆盖全市的跨部门、分层次的大型科学仪器共享支撑体系，实现大型科学仪器资源向全社会的高效运行。二是指导企业争取国家、省科技项目。2009年共争取国家级项目7项，争取经费560万元；争取省级项目34项，争取经费216万元。濮阳濮耐高温材料(集团)股份有限公司申报的河南省重大科技专项优质钢精炼用透气功能元件关键技术研究顺利通过河南省科技厅组织的专家论证。该项目是国家钢铁产业调整振兴规划中可循环钢铁流程工艺与装备，高效率、低成本洁净钢生产技术的配套技术项目。项目完成后，将建成国内最大、自动化水平最高的透气砖生产基地，年销售量20万支，销售额8亿元，利税2亿元。每年可为钢铁企业增加125亿元的销售收入，具有显著的经济效益和社会效益。三是帮助企业进行科技成果转化。指导企业对自主研发的科技成果尽快转化，同时消化吸收引进的科技成果，进行再创新，并最终形成自主知识产权。润田化工技术开发有限公司与郑州大学开发的新型节能覆膜软水管，拥有国家发明专利，通过技术手段实现了水带的多层复合，该产品市场前景十分广阔，对改变现在农村漫灌方式，实现高效、节水灌溉意义重大。项目完成后每年产品销售收入1200万元，利税418万元。
③编制产业技术路线图，促进产业发展。组织实施了特种玻璃及电光源产业技术路线图研究专项课题，针对行业发展的技术难题，联系了国内知名院所，访问咨询相关专家，寻求技术支持。在玻璃窑炉节能改造方面，支持濮阳市阳晨玻璃制品有限公司引进了中科院大连化学物理研究所富氧膜助燃技术，进行改造试验示范，该技术可节约燃料10%，增产9%，经济效益和社会效益显著，将促进我市特种玻璃和电光源产业节能降耗，实现可持续发展。
④开展企业服务年知识产权专项行动。一是开展了高新技术企业知识产权专项服务活动。对濮阳市三源易兴科技有限公司等16家企业知识产权机构、制度、人员及经费的落实以及2006-2008年申请、授权的各种类型专利的转化情况等内容进行了调研。为濮阳蔚林化工有限公司等拟上市企业和拟申报高新技术企业的企业办理专利许可实施合同备案、发明专利提前审查请求等事宜，帮助企业尽早获得专利权。二是引导企业搞好专利申请。受理29家企业申请的专利资助196项，申请资助金额达15余万元。为企业办理申请专利费用减缓5项，申请加快审查专利4项。三是筹备建设了河南省专利技术展示交易中心，建立专利技术常设市场展示交易模式，组织26家企业进行了专利技术及产品现场展示。四是征集优秀专利项目进行展示交易，促进专利技术转化。印发了《关于推荐第十一届中国专利奖参评项目》的通知，指导濮阳市信宇石油机械化工有限公司等4家企业参加评奖活动，并筛选了一批优秀专利项目，面向社会大力推介，促使其转化。五是进行专利资助，激励发明创造。对中原大化、中原油田特种车辆修理厂等29家企业196项专利资助20余万元。
⑤开展市院合作，注重人才引进和培养。一是在加强同河南省科学院、河南工业大学、河南省农科院全面科技合作的基础上，与石油大学、北京化工大学、河南农大签署了市校合作协议，进一步扩大市院合作范围和层次，为企业搭建技术转移和成果转化服务平台。9月，河南省科技厅和濮阳市政府在濮阳宾馆联合举办了河南省区域性科技成果转化暨产学研合作洽谈会，共签订科技合作协议35项，成交额1.2亿元；引进转化科技成果56项，解决技术难题67个。二是实施杰出人才创新基金专项计划，帮助企业引进人才。三是实施河南省科技特派员行动计划。推荐了我市省特派员项目4项，与科研单位及高校相关专家进行了洽谈对接，签订了河南省科技特派员合作协议，通过项目对接共引进市外专家5名。推荐申报了国家“科技人员服务企业行动”备选项目3项，顺利通过了省专家评审，被国家科技部列入该专项计划。启动实施了市级科技特派员行动计划，研究确定了市级科技特派员50名。四是建立市外专家人才库，已入库专家106名。
⑥为企业提供政策、信息资源服务。一是出台了《中共濮阳市委、濮阳市人民政府关于加快科技创新促进产业发展的意见》。围绕建设现代产业体系，提出了大力发展高新技术产业、促进战略支撑产业发展、推动现代农业建设、支持现代服务业发展四项主要任务。明确了组织实施重大科技专项、加快企业研发中心建设、加强重点实验室建设、做大做强高新技术产业园区、培育造就高层次人才队伍、扩大科技对外合作、实施知识产权战略、推行产业技术路线图计划八个重点环节。二是对濮阳濮耐高温材料(集团)股份有限公司等4家高新技术企业的融资、技术等需求进行调研，其中3家企业的项目总投资3.4亿元，中长期融资需求8009万元，已上报省科技厅协调解决。三是为企业提供最新政策文件汇编。编印了《企业技术创新政策摘编》、《高新技术企业认定文件汇编》等文件汇编向企业免费发放，使企业及时了解掌握政策信息。
6.扎实开展省级文明单位创建活动
市科技局始终按照省级文明单位的标准，扎实开展创建活动。进一步加强班子建设、廉政建设、机关效能建设和作风建设，先后建立和完善了《机关工作协调制度》等25项制度，使机关工作有法可依、有章可循，逐步形成了制度化、规范化、程序化、科学化的工作体系。开展了争创文明科室、文明职工、五好文明家庭，庆“七一”运动会，“庆七一•我为党旗添光彩”演讲比赛，科技系统公文写作竞赛等一系列丰富多彩的创建活动。建设了阅览室等各类活动室，组建了局域办公网。实现办公场所绿化、美化，提高了办公现代化水平，机关面貌焕然一新。通过创建活动振奋了精神，凝聚了思想，强化了责任，提高了效率，开创了科技工作新局面。
7.深入开展学习实践科学发展观活动
根据市委的统一安排部署,按照《濮阳市开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，组织局机关和局属单位全体党员干部深入开展了学习实践科学发展观活动。共组织专题辅导（报告）2次、举办主题研讨10次、参观见学1次、组织专题调研20次、形成调研报告25篇；征求意见和建议133条，查找突出问题7个，制定整改措施8个方面14项。通过抓理论学习统一思想、征求意见分析检查、全面整改制定措施，总结提高巩固深化，圆满完成了各个阶段的目标任务，得到了市委的充分肯定。
8.党风廉政建设成效显著
一是局党组高度重视。召开了科技局系统“抓党风廉政建设、创省级文明单位、争一流工作业绩”动员会，对2009年度党风廉政建设进行了安排部署。制定了市科技局《2009年党风廉政建设责任制工作要点》、《2009年领导班子成员党风廉政建设目标分解》等文件，签订了党风廉政建设目标责任书、廉洁自律承诺书。二是进一步加强党风廉政教育工作，完善制度、体制。深入学习贯彻党的十七大精神以及中纪委和省、市纪委全会精神，积极开展了“四大纪律、八项要求”和党纪、政纪条规教育。制定了《关于进一步加强工作纪律及行政问责管理办法》，修订完善了《机关财务制度》、《党风廉政建设制度》等规章制度。纪检监察机构对局机关和全市科技工作中的重大问题、重要工作部署和安排等进行有效监督，切实做到公开、公平、公正。三是扎实开展“关注民生、转变作风”主题实践活动。
（三）存在的问题
一是科技服务基础设施不健全，科技服务手段落后。二是企业自主创新能力和意识不强，企业研发机构少，投入不足。三是科技型农业龙头企业和特色产业规模小、带动力弱，需要进一步发展壮大。科技对建设社会主义新农村的支撑作用有待进一步提高。四是科技人才特别是高层次科技人才缺乏，科技合作与交流仍需加强，成果转化的速度、成效偏低。
二、2010年科技工作思路
深入实施科教兴濮战略，知识产权战略，努力建设自主创新体系，以科技创新促进产业（集聚区）发展，推动濮阳经济社会又好又快发展，建设创新型濮阳。
（一）科学制定2010年科技发展计划
围绕实施三大科技工程和七大科技专项（三大科技工程即“技术创新工程、科技富民工程、民生科技工程”，七大科技专项即“科技型中小企业技术创新、科技成果转化、科技基础条件建设、杰出人才创新、科技扶贫、产学研合作、专利资助”等七个专项），科学制定濮阳市2010年科技发展计划。
（二）构建自主创新体系，支撑产业发展
加强区域科技创新平台建设，加大科技企业孵化器、市级重点实验室、省市级工程技术中心、生产力促进中心建设力度，构建完善自主创新体系。2010年重点扶持2-3家企业组建市工程技术研究中心。强化企业的技术创新主体地位，支持引导企业建立工程中心，加强产学研结合，提升自主创新水平。实施“技术创新引导工程”，开展濮阳市创新型企业的培育、认定工作。运用高新技术改造传统产业，在技术装备改造、工艺改进创新、节能降耗减排等方面不断提高产业的技术水平。大力发展高科技企业和高新技术产品、培育民营科技企业和创新活跃的科技型中小企业。
（三）实施新农村建设科技示范工程
实施新农村建设科技示范工程，新培育2个新农村建设科技示范乡（镇）、6-8个新农村建设科技示范村。完善新型农村科技服务体系平台建设，继续实施“村村通”、“户户通”科技信息进村入户工程，做好科技辐射中心、科技专家大院建设，扶持培育一批农村专业经济合作组织，筛选6家科技信息辐射中心进行重点扶持。探索试行科技特派员制度，发挥科技在支撑新农村建设中的重要作用。继续抓好区域特色产业开发，培育发展食用菌、绿色食品等区域特色产业，大力培育科技型农业企业，建立一批农业科技示范基地，促进区域经济发展和农民增收致富。
（四）实施和谐社会建设示范工程
实施民生科技工程，把改善民生科技工作的出发点和落脚点，让科技成果惠及广大群众。围绕资源环境、医药健康、公共安全等领域的民生科技问题，组织开展科技攻关，促进社会和谐。继续实施科普及实用技术传播工程项目，2010年争取8项省级科普及实用技术传播工程项、安排市级传播工程项目20项。大力开展科普宣传，组织开展第十届科技活动周。继续实施可持续发展战略，进一步加大华龙区创建国家可持续发展实验区、清丰县创建省级可持续发展实验区的工作力度。做好节能减排工作亮点工作，重点培育我市的节能减排科技创新示范企业。
（五）推进市院合作，促进科技成果转化
实施科技成果转化示范工程。进一步增强科技成果对经济社会发展的促进作用，提升重大科技成果的影响力和显示度。组织濮阳市科技进步奖、科学技术特别贡献奖评审，建立科技成果转化示范基地2个；编印《濮阳市科技成果汇编》，支持开展新品种、新技术、新模式的引进与示范，加强科技成果转化工作。促进产学研合作。与国内知名院所签订市院合作协议，实施市院合作和国际合作项目5项，组织产学研合作洽谈会、推介会2次，签约合作项目50项，培育产学研合作创新示范企业2家。积极引进国外智力，帮助企业开辟国际销售渠道。
（六）实施人才战略，促进创新队伍建设
大力实施人才强市战略。统筹项目、人才、基地建设，实施杰出人才创新基金项目3个，引进培养高层次人才5人，形成具有自主创新能力的创新团队2个，邀请院士举办报告会，举办专题技术培训班3期，显著提升我市的科技创新水平。
（七）实施知识产权战略，提升知识产权综合能力
积极推动知识产权战略实施，进一步提高全市知识产权的创造、运用、保护和管理能力。实施知识产权优势培育工程，提高企业运用知识产权制度的能力和水平。加大知识产权执法力度，加强保护知识产权举报投诉服务中心建设，提高服务质量。切实抓好知识产权人才的培养，以全省百千万知识产权人才工程的实施为契机，有针对性地开展知识产权培训。积极培育、扶持专利代理和咨询机构，加强专利代理、咨询、评估人员队伍建设，提高知识产权咨询服务能力。加强专利技术展示交易平台建设，为专利技术的展示和转化等提供服务。
三、对市政府2010年工作的意见和建议
（一）要在自主创新体系建设上有新进展
一是要成立濮阳市自主创新体系建设领导小组，加强对创新体系建设的统筹和协调。
二是出台《濮阳市自主创新体系建设和发展规划（2009-2020年）》、《濮阳市人民政府关于进一步加强产学研合作的意见》、《濮阳市工业企业技术创新能力评价实施意见》等政策文件。
三是搭建自主创新平台，提高自主创新能力。实施创新能力培育科技工程，培育一批拥有自主知识产权和自主创新品牌的“双自”创新型企业，引导企业走创新驱动型发展道路。进一步加快企业研发中心建设和创业孵化基地建设。
四是加强人才引进与培养，破解人才瓶颈。要统筹项目、人才、基地建设，注重培养能够承担国家重大项目、重点工程的高层次人才和创新团队。要进一步深化市院合作，培育产学研合作重点企业、优势产业；要鼓励企业走出去建立研发中心，利用外智，破解创新人才匮乏的难题。
（二）要在产业发展上有新进展
一是要用高新技术改造传统产业，促进产品升级换代，促进传统产业高新化，提高企业的核心竞争力。
二是要大力发展高新技术产业。要加大投入，落实优惠政策，支持现有的高新技术企业做大作强。要放眼现在，立足未来，培育新的高新技术产业。通过建设科技企业孵化器，提供高新技术产业成长的摇篮；抓住国家扩大内需的机遇，拓展企业融资投资渠道，建立高新技术企业风险投资制度。
（三）要在惠民兴农上有新进展
一是加大对社会主义新农村建设的支持力度。建设新农村建设科技示范县、乡镇、村等，以点带面，示范带动，重点突破。
二是把科技进步作为解决三农问题的重要途径。研究、开发、推广新技术、新品种、新模式；提高农民科技素质，培育新型农民；发展区域优势产业，实现科技富民。
三是完善农村科技服务等服务体系，倡导健康科学的生活方式，提升农民生活水平和质量。
（四）要在改善民生上有新进展
一是加大对科技、教育、卫生等社会发展部门的支持力度，以建设完善科技、医疗等社会公共服务平台为载体，把改善民生落到实处。
二是以建设创新型濮阳、文明濮阳等为载体，在城市基础建设、城市服务功能等方面有新进展。
三是坚持可持续发展，落实可持续发展实验区的建设规划要求，在发展循环经济上有新突破。
二○○九年十一月二十三日
抄 送：市委
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