豫政〔2006〕39号
煤化工是加工链条长、增值空间大、关联度高的重化工产业,也是我省具有较强竞争优势和发展潜力的行业。加
快发展煤化工产业,对于发挥我省煤炭资源优势,提高煤炭资源加工转化深度和附加值,促进工业结构升级,提高
产业竞争力具有重要意义。为促进我省煤化工产业快速发展,做大做强煤化工产业,延长产业链条,使我省成为全
国重要的煤化工基地,特制定本发展规划:
一、我省煤化工产业发展现状
我省煤化工产业经过50余年的建设特别是近年来的发展,已具备相当规模和一定基础。
(一)总量初具规模,产品结构逐步优化
2004年全省煤化工产业实现销售收入110亿元,利税25亿元,仅次于山东,居全国第二。甲醇产能达到100万吨,产
量65万吨,居全国第一;合成氨能力达到474万吨,产量425万吨,化肥(折纯)产能400万吨,产量345万吨,均居全国
第二;三聚氰胺产能达到45万吨,产量超过4万吨,居全国第一;甲胺燉DMF、焦油深加工等下游产品总量也居国
内前列。高浓度化肥占化肥总量的近60%,高浓度氮肥占氮肥总量的70%,分别比“九五”末提高9%和17%,高于全
国平均水平;单醇产能28万吨,占总产能的28%。
(二)组织结构日趋合理,外向度有所提高
我省煤化工产业发展呈现出向大企业集团集中的态势,尤其是近年来,通过实施一批重大项目,培育了中原大化、
永煤集团、安化集团、义马煤气化、骏马化工、心连心化工、豫港焦化、蓝天集团等一批优势企业,成为我省煤
化工产业的骨干。国有煤化工企业基本建立了现代企业制度,民营股份制企业约占全省煤化工企业总量的30%。
骏马化工与昊华公司、豫港焦化与美国卡博特公司和上海焦化、永煤集团与正大集团的合资合作,安化集团新加
坡上市等正在推进,开放型产业格局日渐形成。
(三)技术进步取得成效,主要指标居全国前列
我省煤化工企业通过引进和消化先进适用技术、设备,主要经济技术指标处于全国先进水平。中原大化节能型尿
素生产、高压法三聚氰胺、大型复合肥装置等各项技术指标达到国际先进水平。氮肥企业采用连续富氧气化、
全低温变换、节能型氨合成、气提法尿素生产等先进技术,大幅度提高生产能力,综合能耗、产品质量等各项指
标位居国内同行业前列,吨氨综合能耗由2000年的1745公斤标煤降低到目前的1627公斤标煤,大中型企业尿素优
等品率达到50%。
虽然我省煤化工产业已有一定基础,但仍存在产业链条短,精深加工少、装置能力小、技术创新不足、产业集中
度低等一些亟待解决的问题,整体处于提速发展的起步阶段。
二、我省煤化工产业面临的发展环境
我省煤炭资源丰富,随着国际石油价格上涨、煤化工技术进步加快,“十一五”期间,煤化工产业具备了快速发展
的条件。
(一)石油价格上涨拓展了煤化工产业的发展空间
随着经济的快速发展,我国对石油的需求量不断增加。2004年我国石油的对外依存度已达到419%。预计到2010
年,国内石油需求将达到45亿吨左右,石油进口量将突破25亿吨,对外依存度将超过50%。另一方面,世界范围
石油短缺的状况将长期存在。由于世界经济的复苏和持续发展,国际原油需求量呈上升态势。从石油供给看,世
界范围已探明的可采石油储量不足。据国际权威机构预测,国际原油生产量将在2007年达到8100万桶的最高峰,
随后开始下降。石油价格走高攀升是长期趋势,整体已经很难低于45美元燉桶的水平。
石油价格的持续高位增加了石油化工的生产成本,提高了煤化工产品的竞争力。从生产看,煤、石油、天然气一
般均可作为化工原料,甚至一种产品三种原料技术路线并存。据有关专家测算,当石油价格高于40美元燉桶时,在
缺油、少气、富煤的地区,使用煤化工路线生产甲醇、烯烃、二甲醚、甲醛、尿素等化工产品,生产成本较石化
路线低5-10%,具有较强的竞争力和较好的经济效益。
(二)技术进步显著提高了煤化工产业竞争力
近年来,煤化工技术开发步伐加快,壳牌粉煤气化、德士古水煤浆气化、大型低压甲醇合成、甲醇羰基合成制醋
酸、鲁奇公司甲醇制丙烯、美国UOP公司甲醇制乙烯、一步法合成二甲醚等一批新型规模化煤化工装置和关键技
术已投入商业化运营并取得较好成效,为大规模发展煤化工提供了可靠的技术保障,也使任何煤种都能成为煤化
工的原料。洁净煤关键技术的产业化大大提高了煤的适用性、利用效率和环保水平。以甲醇为原料生产醋酸技
术可使生产成本较石化乙烯路线低15%,具有明显优势,已经被世界新建醋酸项目广泛使用。
(三)煤化工产品具有较大的市场需求
甲醇是生产烯烃和精细化工产品的原料。随着市场对醋酸、甲醛、二甲醚等下游产品需求量的迅速扩大,甲醇需
求将以年均12%左右的速度增长。据国家有关部门预测,到2010年,国内甲醇市场需求量在1200万吨以上,但目前
国内规划建设的甲醇项目总能力约在1500万吨左右。未来甲醇市场发展存在两种情况:一是由于国内对甲醇下游
加工产品需求增长较快,使得构建以甲醇为源头的煤化工产业链有了良好的发展空间;二是鉴于国家目前严禁在
普通汽油内添加甲醇作为汽车燃料,一些瞄准汽车燃料市场的甲醇生产企业将进一步发展甲醇深加工,这一产业
的竞争将会加剧。
根据国内有关部门对主要煤化工产品的市场分析,并综合考虑国内“十一五”期间新增产能情况,到2010年,烯烃
、芳烃和二甲醚市场缺口较大,其中乙烯需求将达到2550万吨左右,缺口超过1000万吨;丙烯需求约为1700万吨,
缺口超过500万吨。随着国家醇醚燃料替代政策的逐步实施,二甲醚需求将快速增长,醋酸、聚甲醛、三聚氰胺和
二甲基甲酰胺等下游深加工产品的市场需求将以年均5%以上的速度增长。因此,煤化工产品具有较好的市场前景
。
(四)企业对发展煤化工具有较高的积极性
我省煤炭资源丰富,在245亿吨保有储量中适宜发展煤化工的长焰煤和无烟煤的储量约90亿吨,资源条件优越。从
煤炭加工增值角度看,煤炭发电可增值2倍,煤制甲醇可增值约4倍,甲醇进一步深加工为烯烃等化工产品则可增值
8-12倍,因此,企业对延长产业链条、发展煤化工具有较高的积极性。我省具有较强综合实力的化工和煤炭企业
也相继规划了一批具有较高水平的煤化工项目,这些企业生产经营情况良好,在人才、资金上具有较好的支撑条
件,为推进我省煤化工产业发展奠定了良好的基础。
三、我省“十一五”煤化工产业发展的指导思想、目标及重点任务
(一)指导思想
“十一五”期间,我省要按照基地化、大型化、规模化发展要求,兼顾电力发展与煤化工发展的资源平衡,坚持依
托骨干企业、起点高、技术新、规模大、污染轻、效益好、具有竞争力的原则,重点发展甲醇、烯烃、醋酸、甲
醛、二甲醚、尿素、三聚氰胺、二甲基甲酰胺、芳烃等9大主导产品,形成4条煤化工产业链,建设5个煤化工基地
,把我省建设成为全国重要的煤化工产业基地。
(二)发展目标
2010年,全省煤化工产业转化煤炭能力达到2000万吨,完成工业增加值180亿元,实现销售收入600亿元,形成甲醇
生产能力550万吨,烯烃、醋酸、二甲醚、三聚氰胺、二甲基甲酰胺、聚甲醛、焦油深加工等下游产品生产能力
700万吨以上,甲醇深加工率达到98%,基本形成资源优化配置、规模优势明显、产业布局合理、链条有效衔接的
煤化工产业格局。
(三)重点任务
1.立足于煤炭转化的资源条件和技术支撑,重点发展市场潜力大、有竞争力的4大产业链:
一是甲醇-烯烃产业链。以煤制甲醇为原料,引进鲁奇公司甲醇制丙烯、UOP公司甲醇制乙烯等关键技术,重点发
展乙烯、丙烯、聚乙烯、聚丙烯、丙烯酸及酯、丁辛醇等下游加工产品,形成甲醇-烯烃煤化工产业链。到2010
年,形成年产140万吨丙烯及下游产品的生产能力,年消耗甲醇160万吨,转化煤炭约400万吨,实现销售收入75亿元
。
二是甲醇-碳一化工产业链。采用羰基合成制醋酸、一步法合成二甲醚等新技术,重点发展醋酸、醋酐、醋酸乙
烯、二甲醚、甲醛、聚甲醛、脲醛树脂、EVA树脂等下游精深加工产品,形成具有规模优势的甲醇-碳一化工产业
链。到2010年,形成年产170万吨醋酸和醋酐、130万吨二甲醚、138万吨甲醛和37万吨聚甲醛等下游深加工产品
的生产能力,年消耗甲醇约380万吨,转化煤炭760万吨,新增销售收入233亿元。
三是煤焦化-焦油深加工产业链。〖JP2〗以大型捣固焦生产为基础,实现煤焦油、焦炉气等副产品的集中深加工
和综合利用。重点发展针状焦、煤焦油苯品、酚、萘等深加工品,形成煤焦化〖JP〗-焦油深加工产业链。到
2010年,形成80万吨煤焦油深加工产品生产能力,新增销售收入65亿元。
四是煤制合成氨-精细化工产业链。着力抓好骨干氮肥企业合成氨生产原料本地化及动力结构调整改造。重点发
展合成氨、尿素及三聚氰胺、甲胺、二甲基甲酰胺、碳酸二甲酯、聚碳酸酯等下游精深加工产品,形成合成氨-
精细化工产业链。到2010年,形成年产85万吨合成氨、132万吨尿素和26万吨三聚氰胺及二甲基甲酰胺的生产能
力,转化煤炭110万吨,新增销售收入102亿元。
2.按照煤化工发展大型化、基地化、规模化的要求,在我省煤炭资源丰富的地区,依托骨干企业建设5大煤化工产
业基地。
——依托永煤集团建设永城煤化工产业基地。引进战略投资者,发展甲醇-烯烃产业链。到2010年,形成年产100
万吨甲醇、52万吨丙烯、30万吨聚丙烯、38万吨丙烯酸(酯)、20万吨丁辛醇的生产能力,把永城市建设成为以煤
制甲醇、烯烃为主导产品的煤化工产业基地。煤炭转化能力达到250万吨,煤化工产业销售收入75亿元。
——依托义煤集团等企业,建设义马煤化工产业基地。充分发挥义马市煤炭资源气化性能好的优势,发展煤制气
联产甲醇及甲醇碳一化工产业链。到2010年,形成年产90万吨甲醇、40万吨二甲醚、60万吨甲醛及聚甲醛的生产
能力,把义马建成以煤制气、煤制甲醇为龙头,以二甲醚、甲醛为主导产品的煤化工产业基地。煤炭转化能力达
到180万吨,煤化工产业销售收入超过95亿元。
——依托中原大化、鹤煤集团、安化集团,建设豫北煤化工产业基地。发挥煤炭资源气化性能和化工产业基础好
的条件,发展煤制合成氨-精细化工和甲醇-碳一化工产业链。到2010年,形成年产160万吨甲醇、80万吨醋酸、52
万吨尿素、6万吨二甲基甲酰胺、30万立方米三聚氰胺泡沫塑料、38万吨甲醛及聚甲醛的生产能力,使鹤壁、濮
阳、安阳市成为以煤制合成氨、甲醇为龙头,以醋酸、尿素、三聚氰胺深加工、二甲基甲酰胺和甲醛精深加工为
主导产品的煤化工产业基地。煤炭转化能力380万吨,煤化工产业销售收入106亿元。
——依托平煤集团、骏马集团、蓝天集团,建设豫南煤化工产业基地。发挥平煤集团主焦煤和化工产业基础优势
,发展煤制合成氨-精细化工和焦炉气制甲醇-碳一化工产业链。到2010年,形成年产60万吨尿素、180万吨甲醇、
79万吨甲醛及深加工、15万吨三聚氰胺、60万吨二甲醚的生产能力。把平顶山、驻马店市建成以煤制焦炭、合
成氨、甲醇为龙头,以尿素、二甲醚、三聚氰胺和甲醛精深加工为主导产品的煤化工产业基地。煤炭转化能力达
到360万吨,煤化工产业销售收入170亿元。——依托豫港焦化,建设济源煤化工产业基地。充分发挥济源市靠近
山西煤炭资源的优势,建设年产200万吨捣固焦项目,并对煤焦油进行集中深度加工,发展煤焦化-焦油深加工产业
链。到2010年,形成60万吨煤焦油深加工、10万吨粗苯的生产能力,使济源市成为以煤焦化为龙头,以焦油深加工
和综合利用为主导产品的煤化工产业基地。煤化工产业销售收入60亿元。
四、加快煤化工产业发展的措施
(一)加强政策引导,促进煤化工产业健康发展
煤化工产业具有投资量大、技术含量高等特点,必须建立科学的决策支持机制和风险规避机制,统筹规划,合理布
局,周密组织,稳步推进。为此,要按照煤化工产业中长期发展规划,综合运用产业政策、用地指标、环境容量和
资源配置等手段,进一步加强对发展煤化工产业的政策引导和宏观调控。对重大项目布局和建设进行统一协调,
加快规划项目实施。严格控制规划布局之外的新建甲醇项目建设,提高市场准入门槛,避免盲目投资和重复建设
。省工业结构调整等政策性资金要对重点企业的煤化工项目给予支持。
(二)支持骨干企业加快技术进步,增强煤化工产业竞争力
制定优惠政策,支持骨干煤化工企业加大研发投入,加强与国内科研院校的合作,积极引进、消化、吸收国外先进
技术,增强企业自主创新能力,尽快形成一批具有较强竞争优势的企业和产品。
(三)坚持以循环经济的理念发展煤化工产业,提高资源利用效率
煤化工企业要积极采用清洁工艺和节能降耗技术,增加对煤矸石、焦炉气、煤焦油等副产物综合利用项目的投入
,力争将煤炭资源“吃干榨尽”,减轻环境污染,提高经济效益。积极利用国家和省有关扶持资金和政策,支持煤
炭和煤化工企业开展循环经济试点,提高煤化工产业的可持续发展能力。
(四)进一步调整煤炭供应结构,切实保障我省煤化工产业发展需求
一是重点煤化工企业特别是煤炭基地发展煤化工,要充分考虑将来的原料煤资源需求,做好统筹规划。既要努力
保证电煤供应,又要优化配置煤种结构,为煤化工产业健康发展提供资源支撑。二是在尊重市场规律的前提下,加
强对煤炭企业的政策引导和宏观调控,努力减少煤炭外流。建议今后省内煤炭企业不再向省外项目特别是省外新
上电力项目出具供煤承诺。三是加快输煤通道建设,充分利用山西、陕西等周边省份煤炭资源。地方铁路要以山
西、陕西输入煤炭为主进行建设,增加省外煤炭调入量,努力做到调进和调出平衡。四是合理引导煤炭企业对外
合作。根据我省煤炭企业与省外非煤企业签约的合作项目,每年需向省外提供煤炭1700万吨以上,涉及煤炭资源
40亿吨以上,对我省煤炭资源的平衡造成很大影响。因此,今后要重点支持省内非煤企业与煤炭企业的合作,以尽
可能平衡省内煤炭的需求。(五)努力拓宽融资渠道,积极筹措建设资金。进一步加强银企合作,运用银企联手、
银团贷款等方式,确保重点煤化工项目建设。支持煤化工企业通过股票、企业债券、信托资金、金融租赁和引进
国内外战略投资者等方式筹集建设资金。加快推进煤化工企业与国内外大型企业的合资合作,吸引境外资本和社
会资本,加大对我省煤化工产业的投入。