濮阳市科学技术局
关于“十一五”和2010年工作总结及“十二五”和2011年工作安排情况的报告
市政府:
“十一五”以来，市科技局紧紧围绕市委、市政府的中心工作，深入实施以工兴市和科教兴濮战略，不断增强自主创新能力，圆满完成了各项目标任务。现将“十一五”和2010年工作总结及“十二五”和2011年工作安排情况的报告如下：
一、“十一五”和2010年工作完成情况
“十一五”期间，共实施国家级科技计划项目46项、省级科技计划项目137项、市级科技计划项目589项，投入市本级科技经费7298万元，争取国家、省科技经费4285万元，分别比“十五”时期增长145%、106%。2009年全社会科技研究与试验发展经费占国内生产总值的比重达到0.92%，首次超过全省平均水平。申请专利2770项、授权专利1490项，分别比“十五”时期增长100%和67%。获市级以上科技奖励252项（其中省级以上奖励57项）。科技进步贡献率从“十一五”初的43%上升到2010年的49%，提高了6个百分点。2009年，全市六个县（区）及市本级全部通过了全国科技进步考核，清丰县、南乐县被评为全国科技进步先进县，科技进步与创新有力地支撑了我市经济社会又好又快发展。
（一）突出科技计划的引领作用，培育发展战略支撑产业
1、加大科技计划项目实施力度，争取上级项目、资金再上新台阶
“十一五”期间安排的科技计划项目全部顺利实施，项目实施期内实现销售收入109亿元、利税14.14 亿元，安排24117 人就业，培养专业技术人才6556人，培训农民22.28 万人次，引进、试验、示范农作物新品种429 个，开发高新技术产品89 个，审定农作物新品种12 个，转化科技成果136项，发表科研论文326篇。2010年的专利申请量和授权量预计为730件和430件，分别比“十一五”初增长103%和139%。
2010年共安排实施科技计划项目128项，争取国家、省级科技经费1724万元，比“十一五”初增长247%。项目总投资4.09亿元，项目达产后预计实现年销售收入27.98亿、利税4.91亿，出口创汇1462万美元。
2010年，争取国家科技型中小企业创新基金项目7项，获资金支持565万元，是我市获得国家创新基金立项数量和资助金额最多的一年。其中，濮阳蔚林新材料科技有限公司申报的“新型橡胶促进剂TBzTD清洁化生产项目”获得资助金额100万元，是该类项目国家资助的最高限额。濮阳濮耐高温材料（集团）股份有限公司的“优质钢精炼用透气功能元件关键技术研究”等3个项目获批省高新技术产业化项目，获高新技术产业化专项资金支持700万元，立项数量和资金支持仅次于郑州、周口、许昌，占全省的十分之一。
2、实施重大科技专项，培育发展战略支撑产业
2007年开始，共组织实施了“智能化控制抽油机”、“首套国产粉煤加压装置产业化开发”、“陶瓷棒复合透气砖关键技术研究及其产业化”、“混合C5分离高纯度系列产品技术研究”、“农作物新品种选育与试验示范”、“住宅节水减排改造技术研究与应用”、“P4级圆柱(圆锥)轴承套圈磨削/超精自动生产线研制”等26项重大科技专项，突破了一系列重大关键技术，带动形成了一批高成长性企业，促进了企业产品升级换代，提高了企业的自主创新能力和市场竞争力，在全球金融危机中体现了较强的抗风险能力，实现了逆势增长和转型升级。
2010年，宏业生化股份有限公司“2万吨/年生物质清洁水解制备糠醛”项目，突破了国内糠醛生产环境污染技术瓶颈，项目实施以来，共申请专利15项，获授权专利3项，其中“生物质清洁水解生产糠醛的方法”获发明专利授权。该项目已实现销售收入1700万元，利税290万元，为国家上交税金60万元，实现出口创汇120万美元，安置68人就业，收购农业废弃物玉米芯秸秆6万吨，为周围农民增收2400万元以上。项目达产后可年消耗收购农村废弃农作物24万吨，实现新增销售收入1.4亿元，实现利税3856万元，出口创汇350万美元。2009年，濮耐集团承担的“陶瓷棒复合透气砖关键技术研究及其产业化”项目，安排科技经费120万元，带动企业增加研发投入8325万元，在陶瓷棒的研制和陶瓷棒复合透气砖的结构设计方面实现重大技术突破，填补了国内在此项技术上的空白，荣获河南省科技进步二等奖，陶瓷棒复合透气砖被认定为国家重点新产品，透气砖相关产品共获得专利13项，其中发明专利2项。以该项目为基础进一步研发的“优质钢精炼用透气功能元件关键技术研究”，被省科技厅列为河南省重大科技专项。该项目产品已实现了产业化生产，实现新增产值4.5亿元，新增利税11250万元，净利润达6750万元。透气砖市场占有率达到60%以上。
（二）实施技术创新引导工程，构建自主创新体系
1、大力培育高新技术企业和创新型试点企业
2010年，宏业生化股份有限公司、濮阳惠成化工有限公司等5家企业被认定为国家级高新技术企业，濮阳蔚林化工股份有限公司等6家企业被认定为省级创新型企业，濮阳市义达塑料化工有限公司等2家企业被认定为省级创新型试点企业，濮阳市恒润石油化工有限公司等5家企业被认定为市级创新型试点企业。至目前，我市共拥有国家级高新技术企业14家，国家重点高新技术企业2家，国家级创新型试点企业1家，省级创新型企业8家，省级创新型试点企业9家，濮阳市创新型示范企业14家。2010年，预计实现高新技术产业总产值161亿元，较“十一五”初增长116%；规模以上企业完成增加值44.8亿元，较“十一五”初增长67%；利税24.4亿元，较“十一五”初增长225%；创汇2.05亿美元，较“十一五”初增长180%。
2、加快企业研发中心建设
2010年10月份，濮阳惠成化工有限公司的“河南省有机小分子发光材料工程技术研究中心”等5个工程技术研究中心被命名为河南省工程技术研究中心；河南华龙香料有限公司的“濮阳市食品香料香精工程技术研究中心”等8个工程技术研究中心被命名为濮阳市工程技术研究中心。至目前，全市已建成省级工程技术研究中心8家、市级19家。组建了濮阳市精细化工重点实验室、濮阳市气体重点实验室、濮阳市农业生物技术重点实验室、濮阳市农作物遗传育种重点实验室、等8家市级重点实验室。支持濮阳泓天威药业有限公司与中国科学院院士、武汉大学药学院院长邓子新教授领衔的创新团队合作，组建河南省泓天威生物技术院士工作站，通过设立院士工作站，为企业提供人才和智力支撑。院士工作站建成后，可使企业年产值增加2500万元，利税增加750万元，出口创汇增加80万美元。
3、加强创新平台建设
一是筹建市科技企业孵化器。濮阳市科技企业孵化器被列为国家促进服务业发展项目2009年第三批扩大内需中央预算内投资计划，同时也列为市政府重点建设项目。总占地面积36亩，主要设计有
二是开展产学研合作。实施产学研合作计划，破解制约我市经济社会发展的技术、人才瓶颈。相继与河南省科学院、河南工业大学、河南省农科院、中国石油大学、北京化工大学、河南农业大学6个高校院所签订了科技合作协议。到目前，我市已有210家企业与44家国内知名科研单位和大学进行了多种形式的产学研合作，开展合作项目81项，项目总投资达3.7亿元，引进新技术、新工艺222项。共建企业研发机构32个，解决生产技术难题75个，引进培养技术人才120名，富氧膜助燃技术、新型电子封装材料等一批先进技术成果在我市得到了转化应用。濮阳市阳晨玻璃制品有限公司引进的中科院大连化学物理研究所富氧膜助燃技术，节约天然气10%，提高效率9%，经济效益和社会效益显著，对濮阳特种玻璃和电光源行业的可持续发展具有重大意义。
三是培育高层次的科技中介机构。2009年9月，濮阳市生产力促进中心被国家科技部认定为国家级示范生产力促进中心，成为我市第一家国家级科技中介机构，承担了国家科技型中小企业“创新资源共享服务平台建设”项目，获得国家中小企业公共技术服务补助资金60万元。该中心组建了“濮阳市科技成果信息资源库”，涵盖了清华大学、天津食品研究所等高等院所的科技成果2000余项、专利技术300多项；建成了濮阳市科技服务大厅，为广大中小企业提供快捷方便的一站式窗口服务。
四是建设科技公共服务平台。建设了河南省专利技术展示交易中心，展示职务发明人和非职务发明人的专利技术（产品）近百项，成功转让专利技术（产品）4项。对濮阳市现有大型科学仪器及其相关的资源进行整合，建设了濮阳市大型科研仪器协作共享网站平台，入网仪器111台，价值1798万元，实现了大型科学仪器面向全社会的高效运行、资源共享。
（三)实施科技富民工程，发展区域优势特色产业
1、加快农业科技进步和创新
“十一五”期间，加强农作物新品种、畜禽良种的选育和引进开发，通过实施“农作物新品种选育与试验示范”重大专项，新审定通过新品种13个（其中国审品种4个），新农药（肥）产品2个，在省内外累计推广面积1200万亩，带动产区农民增收10亿多元。实施科技传播工程项目13项，推广应用现代农业先进适用技术64项，受益乡镇52个。
2、实施科技富民强县工程
清丰县和南乐县被科技部和财政部确定为国家科技富民强县试点县。“十一五”期间，清丰县的食用菌产业得到迅猛发展，至目前，食用菌种植面积达到560万平方米，全年产菇13.3万吨，综合产值达到9.69亿元。尤其是白灵菇种植独树一帜，已发展成为我国最大、最有竞争力的生产基地，被命名为“中国白灵菇之乡”。其大屯乡贾枣格、阳邵乡北阳建、巩营乡丁家三个村被命名为“全国小蘑菇新农村建设百强村”。南乐县加强对国家科技富民强县专项行动计划“20万头肉牛高效养殖及深加工技术研究与开发”项目的实施力度，培育壮大肉牛优势特色支柱产业，目前，拥有24万头存栏规模，肉牛年产值达3.8亿元，肉牛养殖户户均增收10000元以上，辐射区农民增收20%以上。
2010年，台前县被确定河南省科技富民强县专项行动试点县，通过实施“鸭鹅规模化养殖及羽绒产业化技术开发”科技富民强县专项行动计划项目，引进新技术3个，新建了羽绒制品工程研发研发中心1个、白鹅养殖区和生态示范园4个、新建羽绒加工企业2家、12个羽绒加工专业村。目前已拥有羽绒加工企业30家，从业人员2万余人，羽绒加工能力达2.5万吨，羽绒制品生产能力160万件，年总产值6亿多元。
3、培育壮大农业龙头企业
通过实施“樱桃谷鸭集约养殖模式研究”、“15万亩绿色优质稻米标准化生产技术开发”等一批特色产业开发重点项目，培育壮大了濮阳市全力食业有限公司、河南省家家宜米业有限公司、河南省申氏菇业有限公司、河南省雪鸟羽绒实业有限公司等一批农业产业化重点龙头企业，我市食用菌、羽绒及其制品、有机大米、畜禽养殖等区域特色产业进一步发展壮大，促进了县域经济发展和农民增收致富。
4、培育新农村建设科技示范乡（镇）
“十一五”期间，加大对新农村建设科技示范乡（镇）的培育力度，为引领全市新农村建设树立示范样板。范县王楼乡苏庄村等3个村先后被授予河南省新农村建设科技示范村；濮阳县柳屯镇等7个乡镇被认定为濮阳市新农村建设科技示范乡（镇）；濮阳县子岸乡西掘地村等17个村被认定为濮阳市新农村建设科技示范村。
5、建立和完善农村新型科技服务体系
积极探索农村科技服务的“濮阳模式”，把政府引导与市场需求、发挥优势与创新模式、传统服务与现代传媒、体系建设与能力建设紧密结合起来，进一步加大了科技服务进村入户工程实施力度，引进安装了农业视频数据库、畜禽养殖专家系统和户户通科技短信平台信息采编系统，升级了“户户通”服务平台，完善拓展科技信息“村村通”平台，增加了农用生产资料数据库等五大数据库和本地信息，实现了与农业部数据的直接对接，构建新型农村科技服务体系，得到省领导肯定。2010年，华龙区岳村乡东田村益民信息服务站被评为“全国先进农村综合信息服务站”、站长郭遵卫被评为全国优秀信息员。
（四）实施和谐社会发展科技促进工程，促进经济社会可持续发展
1、实施可持续发展战略
2009年3月，清丰县被省科技厅确认为省级可持续发展实验区。2009年4月，华龙区被国家科技部批准为国家可持续发展实验区，成为本批次河南省唯一获此殊荣的市（县、区）。
2、开展社会公益性技术研究开发
研究开发了心脑血管病、肝病、肿瘤职业病、地方病、结核病等重大疾病早期预防和诊断、疾病危险因素早期干预等关键技术。组织实施的“市公安网新一代网络安全防御系统技术研究”、“城市污泥堆肥处理技术研究”、“园林废弃物加工处理技术研究”“气象灾害监测预警评估应急管理平台”、“地震现场应急指挥系统应用技术研究”、“畜禽养殖环境控制技术研究”、“糠醛废水综合利用工艺技术研究”等项目，推动了社会发展领域的科技创新。
3、做好节能减排科技示范工作
组织实施了“天然气玻璃窑炉节能技术研究”、“住宅节水减排改造技术研究”、“新型柴草炊暖炉节能技术研究”等节能减排科技示范项目，重点攻克了12项节能减排关键共性技术，推广节能减排先进适用技术18项。2010年，河南省巨烽生物能源开发有限公司承担的“新型柴草炊暖炉节能技术研究”项目，已申报国家专利28项，其中发明专利11项。建成后年处理各种秸秆30万吨，节约原煤20多万吨，产值1.5亿元。
2010年河南华龙香料有限公司、河南巨烽生物能源开发有限公司被河南省科技厅、河南省发改委、河南省环保局评为河南省节能减排科技创新示范企业，至目前，我市共拥有省节能减排科技创新示范企业6家。培育濮阳市泓天威药业有限公司等6家企业为濮阳市节能减排科技创新示范企业，至目前，市节能减排科技创新示范企业达到10家。
（五）落实科技政策，搞好科技服务
1、落实政策，制定规划
2006年，市委、市政府召开了全市科学技术大会，制定了《关于增强自主创新能力建设创新型濮阳的决定》、《濮阳市“十一五“科技发展规划》，在全市掀起了建设创新型濮阳的高潮。2010年，市委、市政府又召开了全市自主创新体系建设大会，制定下发了《濮阳市自主创新体系建设和发展规划（2009-2020年）》、《濮阳市人民政府关于进一步加强产学研合作的意见》、《濮阳市工业企业技术创新能力评价实施意见》等政策文件，推动了全市自主创新体系建设。
2、认真组织科技政策进产业集聚区进企业专项活动
2010年7月份，濮阳市科技局、濮阳市国家税务局、濮阳市地方税务濮阳市知识产权局在全市联合开展了“科技政策进产业集聚区进企业”专项行动。该行动通过举办政策大讲堂、政策面对面、政策信息快车、“一对一”帮扶等活动，帮助企业用好用足现有的一系列鼓励科技创新政策。组织科技政策宣讲团，深入全市8个产业集聚区开展“讲政策，进企业，解难题”专项活动，举办政策大讲堂8期，发放《濮阳市科技政策进产业集聚区进企业活动法律法规和政策文件汇编》500余份，培训企业业务骨干500多人次。组织专家对全市科技型中小企业进行开展技术调研和专业帮扶，筛选出了20家成长性好、创新能力强的企业进行重点服务与帮扶。
3、实施科普传播工程
一是组织开展年度科技活动周活动。2010年科技活动周期间举办了科技一条街宣传活动、服务三农专家行活动、科普进社区等十项大型群众性科普活动。科技宣传一条街活动共设立展台、咨询台32个，摆放展板136块，散发各类科普宣传资料20000余份，科技型企业参展产品50余种，其中专利产品30种；参与宣传服务的科技人员200余人，参观群众达15000余人次。活动周期间共组成10支科技服务队，出动科技宣传车200多台次，举办各类技术培训班200余期，培训人员2万多人次；开展现场咨询和企业技术指导50场，散发各种资料和科技书籍12万份。
二是充分发挥各类媒体作用，加大科技普及和宣传力度。市科技局与《濮阳日报》、濮阳市电视台、濮阳电台分别联合开办了《濮阳日报•科技之光》专版、“龙乡科技”电视专题节目、“科技之声”广播专题节目，每年编发《濮阳日报•科技之光》专版52期；制作播放“龙乡科技”电视专题片52 期，播出105次；制作“科技之声”广播专题节目282 期。市科技局主办的濮阳科技之窗、濮阳市知识产权网、濮阳市科技成果网、中国濮阳特种玻璃及电光源产业信息网、中国中部食用菌信息网、科技信息户户通网站等科技网站每年发布科技信息近万条。
二、存在的问题
一是全社会创新意识相对薄弱。社会鼓励创新、支持创新、勇于创新的氛围还不够浓厚。一些企业不愿承担技术创新的风险，没有真正把科研投入和自主创新作为长远战略来考虑，缺乏创新的内生动力。
二是自主创新能力还不够强。创新主体发展水平低，全市规模以上工业企业建有研发机构的仅为6%，每万名从业人员中从事科技活动人数仅有15人，低于全省20人的平均水平，创新的社会化服务体系尚不完善，难以为企业技术创新提供公共支撑和服务。
三是科技创新对产业发展的支撑能力比较薄弱。2009年高新技术产业完成工业增加值36.5亿元，占规模以上工业增加值的比重仅为10.6%，同比增长7.7%，增幅低于全省10.3个百分点。大多数产业层次不高，主导产业的重要共性技术和关键技术的开发应用水平较低，主导技术以引进和模仿为主，缺少核心技术和自主知识产权；高新技术产业基础相对薄弱，总体规模偏小，对我市经济发展和产业结构优化升级的带动作用不明显。
四是推动自主创新的体制机制还不完善。科技体制改革有待深化，创新主体的活力和动力不足，企业尚未真正成为技术创新主体，产学研紧密结合的机制尚未真正建立。科技创新管理的统筹协调不够，有限的科技资源难以得到优化配置。
三、“十二五”和2011年科技工作思路
2011年，全市的科技工作，要以科学发展观和“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针为指导，全面落实《濮阳市自主创新体系建设和发展规划（2009—2020年）》，大力实施自主创新体系建设、科技兴农富民、节能环保科技示范三大工程和培育科技企业“小巨人”、推进创新型科技人才建设、创建创新型产业集聚区、知识产权专项行动四大科技计划，实施各类科技发展计划项目80项。力争到2015年，全社会研究开发投入占生产总值的比重达到1.8%；科技进步贡献率达到54%；高新技术产业增加值占工业增加值比重达到28%；年专利申请量超过1200件；取得一批在全省具有重大影响的科技成果；基本形成要素完备、配置高效、协调发展、充满活力的自主创新体系。
（一）培育自主创新主体
实施创新主体培育工程，按照初创期、成长期和壮大期这一发展规律，通过科技型中小企业成长路线图计划，催生一批科技企业“小巨人”。到“十二五”末，通过科技创业服务中心、科技企业孵化器，引进孵化初创期企业200家，通过提供孵化资金或种子资金支持公共技术服务，帮助企业渡过死亡之谷，跨过300—500万元的门槛，进入成长期。通过实施科技型中小企业创新资金专项计划，支持100家成长期企业进行高新技术产品研发和生产，提高自主创新能力，实现快速成长，跨越3000—5000万元的门槛，进入发展壮大期。通过实施重大科技专项计划，支持30家壮大期企业扩大市场规模，掌握产业核心关键技术，帮助企业跨越3—5亿元的门槛，成长为具有自主知识产权、具备市场竞争力的科技“小巨人”。
（二）培育自主创新载体
加快企业研发中心建设，“十二五”期间，新建市级以上、工程技术研究中心30家，全市大中型工业企业全部建立研发中心。加强产学研合作，引进高端人才，建立3个院士工作站。加强重点实验室建设，到2015年，新建市级以上重点实验室6个，实现省级重点实验室建设零的突破，实验室建设水平和质量大幅度提高。大力发展科技创业孵化基地，实施创新型产业集聚区推进工程，以省定8个产业集聚区为重点，按照项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建的要求，统筹规划、合理布局、科学定位、完善功能，积极构建科技创新支撑平台，认定市级创新型产业集聚区4个，培育2个省级创新型产业集聚区。
（三）提高创新能力，支撑产业发展
1、支撑现代农业发展
以农业科研、农技推广机构等为骨干,充分发挥农业产业化龙头企业的作用,推动农业科技创新,提高农产品质量安全水平。大力实施粮食核心区建设科技支撑工程,为国家粮食战略工程河南核心区建设和农产品平衡供给提供支撑;以粮食安全、畜禽安全为核心,以设施农业、循环农业、精准农业等为重点,大力推进生物技术、信息技术和装备技术等现代高新技术在农业生产中的应用,发展壮大现代农业。
2、推动工业主导产业振兴升级
以石油化工等八大主导产业为重点,大力开发新技术、新产品、新工艺和新装备,进一步拉长产业链条,提高终端产品和高附加值产品的比重，促进结构调整和产业升级。组织实施好“煤化工气化装置煤粉锁斗氮气系统改造”、“碳四烃芳构化生产高辛烷值汽油技术”、“10万吨/年异丙醇项目建设”、“年产6000吨医药级DM工艺研究及产业化开发”、“2万吨/年生物质清洁水解制备糠醛”、“3万吨三聚氰胺装置扩产节能技术改造”、“6000吨/年邻氨基苯甲酸甲酯”、“精密轴承滚子加工成套工艺装备产业化开发”、“年产15000吨蛋白质合成纤维项目”等重大科技项目。
3、加快高新技术产业化
以产业集聚区为基地,以电子信息、生物及新医药、新材料、新能源及节能、资源与环境技术为重点,积极开发高新技术及产品,培育高新技术特色产业基地,打造高新技术产业链和产业集群。重点实施光电材料中间体、新型医用中间体、优质高效特种耐火材料、新型建筑材料、生物质气化、液化关键技术等科技专项，打造生物及新药产业、特种功能材料及制品产业、光电技术产业和新能源产业。
4、引导支持现代服务业发展
重点支持电子商务、文化创意、数字医疗、科技文献信息共享服务等现代服务业新技术。在农村科技服务领域,重点培育和扶持农村科技服务社、农民专业合作社等多种类型的农村科技服务组织；加强科技信息联动服务模式建设,逐步形成政府引导与市场竞争、公益性服务与经营性服务、综合性服务和专业性服务相结合的新型农村科技服务体系。
5、加强民生科技创新
以人为本，围绕人口与健康、公共安全、城镇发展、新农村建设等重大领域，攻克一批公益技术和共性关键技术，获取一批具有自主知识产权的成果，建立一批科技示范基地，提升民生领域的科技创新能力。重点对重大传染性疾病防治、食品安全技术、建筑节能等专题进行研究突破。
（四）加强产学研合作和科技成果转化
“十二五”期间要建立以产业化为核心，以科技成果转化为重点，建立以政府为导向、企业为主体、高等院校和科研院所为依托的政产学研合作的科技创新体系。到2015年，培育10家产值超亿元以上的产学研合作重点企业；转化30项具有自主知识产权、产值超1000万元以上的科技成果。
（五）实施知识产权战略
“十二五”期间，新建15家知识产权优势培育企业和5个知识产权优势区域，引导和支持优势企业和区域开展知识产权标准化工作。启动企业知识产权专项行动，加强知识产权服务体系建设，开展专利信息公共服务平台建设试点工作，建立以专利文献为主的各类知识产权信息数据库，开展专利信息分析、专利预警等工作，建立完善服务机制，指导和协助企业创建行业专题专利数据库。扶持一批知识产权服务中介机构，为企业知识产权的创造和保护提供服务。加大专利资助资金支持力度，实现80%以上的规模以上工业企业消除“零”专利的目标。
（六）加强创新人才队伍建设
着眼于培养高层次创新型科技人才，瞄准科技前沿和战略性新兴产业，将人才培养和科技项目实施结合起来，每年重点支持和培养3-5名具有发展潜力的中青年科技创新领军人才；着眼于推动企业成为技术创新主体，培育科技企业“小巨人”，每年重点培养和扶持20名科技创新创业人才；依托重大科技专项计划项目、重点科技工程建设项目，建设若干重点领域科技创新团队；以高等院校、科研院所、科技企业孵化器和产业集聚区为依托，建设一批创新人才培养示范基地。
二○一○年
主题词：综合 科技工作 工作总结 工作安排 报告